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　　按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》有關要求，我局2024年度法治政府建設相關情況如下。

　　一、2024年度法治政府建設主要情況

　　2024年，在省委、省政府的堅強領導及國家糧食和儲備局的有力指導下，省糧食和儲備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省關于法治政府建設工作各項決策部署，持續推進依法治糧管儲取得積極成效。

　　（一）著力強化法治機關建設組織領導，壓實法治建設第一責任人責任。局黨組認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握法治政府建設的重點任務和目標方向，把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，列入2024年局黨組理論學習中心組學習計劃，并多次召開局黨組會、局務會等，及時傳達學習習近平總書記重要指示批示精神，深入研究部署貫徹措施。切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，局黨組書記、局長肖曉光同志任局法治機關建設領導小組組長，分管局領導任副組長，各處室（單位）負責人為成員，統一領導局法治機關建設工作，充分發揮法治在糧食和物資儲備工作中的基礎性、服務性、保障性作用，以法治促改革、謀發展、保安全。

　　（二）不斷健全完善法規制度體系，持續規范行政權力運行。積極推動地方立法和規范性文件出臺，完成《廣東省糧食安全保障條例》修訂立法調研、征求意見、專家論證等工作，該條例修訂列入省人大常委會2025年初次審議項目。編制《廣東省糧食和物資儲備局行政規范性文件清單（2024年版）》，落實行政規范性文件清單管理制度。切實加強行政規范性文件出臺前的合法性審查，按程序制（修）訂省級政策性糧食違法違規行為舉報獎勵實施細則、省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細則等規范性文件，基本形成以地方性法規、政府規章、部門規范性文件為主體，覆蓋原糧和成品糧、不同輪換方式、各類承儲主體、各管理環節的較為完善的糧食儲備管理制度體系。同時，著力構建完善物資儲備制度體系，會同省發展改革委等6部門印發《廣東省醫藥儲備管理辦法》，有效填補制度空白。深入落實《廣東省糧食和物資儲備局關于全面推進法治機關建設的實施方案》，壓實法治政府建設責任，推動全省糧食和物資儲備法治化轉型發展邁出堅實步伐。逐條對照《中華人民共和國糧食安全保障法》涉及糧食和儲備部門職責規定，制定省糧食和儲備局《貫徹實施糧食安全保障法主要舉措》，梳理提出17條重點條款，細化工作措施，明確責任處室，以清單形式推動貫徹實施。

　　（三）全面正確履行職能，扎實做好穩市場強儲備保安全各項工作。堅持依法規范行政決策行為，推動科學決策、民主決策、依法決策。局黨組會集體討論決定“三重一大”事項，確保決策質量和效率。切實履行職責，配合省發展改革委完成國家對省、省對市2023年度落實耕地保護和糧食安全責任制考核相關工作，推動糧食儲備和流通任務落實，壓緊各方共抓糧食安全的責任鏈條。以高度的政治責任感和強烈的大局意識，加強工作謀劃和協調，提前超額完成地方糧油儲備任務，落實相關物資建儲工作，全省多層次多元化物資儲備體系初步形成，儲備實力進一步增強。組織開展安全生產、糧食應急保障、軍糧應急保障、物資儲備庫消防演練等各類省市聯合演練7次，不斷完善應急處置流程，提升保障能力。推進完善糧食應急保障體系和物資應急調運體系，圓滿完成各項應急調撥任務。綜合采取哨點監測、雙周分析、季度報告、半年會商等措施，持續開展常態化糧油市場監測，定期開展突發事件隱患評估會商，切實強化安全風險防控。落實“誰辦理、誰負責”要求，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。依法及時準確公開政府信息，有效保障群眾知情權，全年通過局門戶網站主動公開政府信息674條，其中轉載信息355條。

　　（四）大力推進嚴格規范公正文明執法，切實增強執法透明度和公信力。扎實開展各項執法檢查，嚴格落實《糧食購銷定期巡查工作制度（試行）》《關于開展2024年全國政策性糧油庫存檢查工作的通知》《廣東省政府儲備糧視頻抽查辦法（試行）》等要求，扎實開展庫存檢查、季度巡查、交叉檢查、視頻抽查和各類專項執法檢查。針對檢查中發現的問題立行立改或限期整改，并實行整改“回頭看”，實現整改閉環管理。充分發揮12325監管熱線作用，指派專人對重大涉糧違法案件進行實地指導，必要時采取提級查辦等措施。積極動員社會力量參與政策性糧食購銷領域監督，鼓勵舉報政策性糧食購銷違法違規行為，拓展涉糧案件線索來源。依法依規開展日常檢查，制定出臺《廣東省政府儲備糧視頻抽查辦法（試行）》，扎實開展政策性糧油庫存檢查和庫存糧油質量安全監督檢查。省級儲備物資檢查堅持全品類覆蓋，檢查發現問題整改完成率100%。開展糧食流通監管“鐵拳行動”，強化糧食收購市場和國家政策性糧油銷售出庫監管，按期完成國家糧食和儲備局轉來的17宗舉報線索調查處理。完善依法行政監督機制，集中開展法規規章、政策文件清理，開展行政執法領域突出問題專項整治、行政執法案卷評查，確保不出現執法程序或文書不規范等問題，沒有出現因行政執法問題、違法處理行政爭議和民事爭議而引發群體性事件、集體上訪事件或者異常信訪事件等情形。

　　（五）認真落實領導干部學法用法工作制度，不斷增強依法治糧管儲能力。以學習貫徹新頒布施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》為契機，全覆蓋抓好領導干部學法培訓。積極向省司法廳申請將糧食安全保障法納入全省公務員學法考試平臺，堅持全局處級以下干部職工參加省普法學習和學法考試全覆蓋，連續5年參考率、合格率均達100%，著力鍛造知法懂法干部隊伍。組織編印《廣東省糧食和物資儲備法規制度文件匯編》，發放全局干部職工和各地市糧食和儲備部門學習貫徹，提升依法行政意識。局各支部將糧食安全保障法、行政處罰法等納入重點學習內容。鼓勵干部自主學習，組織征訂《〈中華人民共和國糧食安全保障法〉釋義》，作為局機關干部案頭書、工具書。組織干部職工參加國家糧食和儲備局舉辦的糧食安全保障法專題培訓、糧食流通執法專題培訓等。結合工作實際，調整更新領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，供局機關工作人員參考使用，有效促進了學用結合、普治并舉。加強行政執法資格管理，以考帶訓著力鍛造行政執法隊伍。充分發揮法律顧問和局法律服務小組專業能力和輔助作用，本年度經法律專業團隊審查合同63份、審查規范性文件及內部規章制度、重大決策事項5份，審查招標文件6項，解答日常法律咨詢42項。

　　（六）大力加強法治宣傳教育，努力營造行業系統良好法治氛圍。持續加強習近平法治思想學習宣傳教育，把憲法法律、黨內法規等領導干部應知應會法律學習宣傳融入日常工作各方面、全過程。依托世界糧食日和全國糧食安全宣傳周系列宣傳活動，開展貫徹糧食安全保障法專題宣傳，發出《樹牢法治觀念 守護糧食安全》倡議書，開展糧食安全保障法專家宣講，推廣落實糧食安全責任制和法治政府建設先進典型案例，舉辦糧油精品展等特色活動。進一步貫徹“誰執法誰普法”的普法責任制，廣泛開展法律法規進機關、進企業、進農村、進社區、進網絡等活動，加大現場普法宣傳力度，使廣大糧食生產者、經營者、消費者更加深入了解糧食法律法規，進一步提高了涉糧涉儲政策法規在全社會的認知度，弘揚愛糧節糧的中華優秀傳統美德，推動全社會形成保障糧食安全、愛糧節糧的濃厚氛圍。

　　2024年我局較好地完成了各項工作，但在法治機關建設工作中還存在一些需改進之處：一是法規制度體系有待完善。現行《廣東省糧食安全保障條例》自2009年頒布實施，之后經過3次修正，僅修改了個別條款，未能充分體現國家糧食安全保障的總體思路和戰略部署。對標糧食安全保障法，仍有部分制度需要進一步修訂和完善，《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作需推進完成。同時，為深入落實法律論證主體責任、重大執法決定法制審核、行政規范性文件合法性審查等制度規定，內部法制審核的內容、程序等規范需不斷健全完善。二是行政執法規范化水平有待提高。基層執法人員業務水平不均衡，精準落實行政處罰自由裁量權的能力有待進一步提升。三是基層一線法治工作力量較為薄弱。干部的法治思維和能力還需要進一步提升，執法人員、法制審核人員等專業法律人才較為缺乏，存在執法人員年齡偏大、執法經驗不足等問題。四是普法宣傳工作仍需進一步加強。全面學習宣傳貫徹糧食和儲備政策法規有待推進，運用法治思維和法治方式推動事業高質量發展的水平需不斷提高。普法宣傳的科學性、精準性、實效性還需要進一步增強，行業領域法治文化陣地建設需要進一步推進。

　　二、2025年度法治政府建設主要思路

　　2025年，省糧食和儲備局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實法治政府建設各項要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，全面推動糧食和物資儲備治理范式的法治化、數字化、綠色化協同轉型，以更加扎實有力的法治機關建設推動糧食和物資儲備工作上質量、上水平、上臺階。

　　（一）持續重視法治機關建設。提高政治站位，將推進法治機關建設擺在全局工作的重要位置，堅持學法普法與黨建業務融合。發揮“關鍵少數”引領帶動作用，切實履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責，積極推進領導干部帶頭學法用法，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的水平，確保法治機關建設各項舉措落細落實。

　　（二）加快推進地方立法和制度完善。推進做好《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作，爭取2025年底前正式出臺。進一步健全糧食和物資儲備管理制度，不斷提高糧食和物資儲備管理規范化水平。貫徹落實國家有關文件精神，扎實推進我省糧食購銷和儲備管理體制機制改革，制定工作清單，明確任務分工，推動各項改革任務落地落實。

　　（三）嚴格推進依法行政。進一步完善重大行政決策程序，嚴格按照《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策程序規定》《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策事項目錄》等有關規定，落實征求意見、報批審議等程序，加強決策合法性審查和風險評估，提高決策的科學性、民主性和合法性。進一步壓實法治建設主體責任，切實提升法治水平。持續發揮法律顧問和公職律師作用，健全重大決策工作機制，繼續做好合法合規審核工作。加強法治工作力量，強化依法履職盡責，做好行政應訴工作，提高我省糧食和物資儲備行政執法水平。

　　（四）切實加強糧食流通和物資儲備監管。嚴格落實地方政府儲備糧監管主體責任，加強物資儲備監管能力和監管體系建設，著力補短板強弱項，加強對執行主體政策性業務考核。持續推進監管信息化工作，堅持邊建邊用、以用促建，持續提升穿透式監管能力和智能化監管水平。全面落實行政執法“三項制度”，規范執法程序，完善權責清單，提升行政執法質量和效能，繼續深入開展糧食流通監管“鐵拳行動”，持續重拳出擊懲治涉糧違法違規行為。

　　（五）著力強化法治宣傳教育和法治工作隊伍建設。持續抓好“八五”普法宣傳工作，創新法治宣傳教育形式和載體，充分利用新媒體、新技術，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動。組織干部強化法治學習，強化對基層指導。及時跟進相關法律法規和政策調整，有針對性地做好法律法規和專業知識的學習培訓及宣傳。結合工作實際，加強向一線承儲企業的法治宣傳、政策解讀，提高行業領域法治意識。